Aree d'intervento

Per meglio coordinare una linea d’azione, che risultasse poi comune ad ogni Centro di Formazione dislocato sul territorio nazionale, si è pensato di condividere un elenco di Dieci Buone Prassi.
Una prima riflessione a questo proposito è quella diretta a questo elenco stesso. Cercando di valutare gli scostamenti o gli adattamenti operati in ogni singola realtà locale sarà possibile definire delle vere e proprie regole codificabili e da utilizzare in previsione di un sistema che impone un accreditamento dei Centri di Formazione. Infatti, salvo ulteriori modifiche o ripensamenti, esiste già, come vedremo pure di seguito, un termine previsto a livello nazionale per il 2003 che contempla l’argomento in questione.
E’ pertanto evidente che, strettamente collegato a quanto finora esposto, c’è un aspetto più volte emerso nel corso della Sperimentazione e ribadito in occasione dei vari tipi di confronto intercorsi tra i vari responsabili dei Centri di Formazione: il peso della importante diversificazione delle realtà sul territorio.
Già contemplato dalla Nona Buona Prassi (Il modello formativo si articola localmente), ciò che potrebbe sembrare un ostacolo per la omogeneizzazione dei percorsi e l’utilizzo dei materiali didattici viene altresì ad essere una delle maggiori fonti di ricchezza. Un approfondimento sul concetto di omogeneizzazione sembra doveroso dal momento che non deve essere frainteso con il termine omologazione. E’ importante sottolineare che laddove si presentino dei distretti o delle specializzazioni particolari, della loro valorizzazione ne potrà beneficiare il settore intero condividendole. Ne consegue che, come già riscontrabile in più di un’occasione, anche questa variabile, se adeguatamente stressata potrebbe risultare un indispensabile feed-back (ritorno) per il legislatore stesso, che potrà farne tesoro per le revisioni del caso.
Un’applicazione dell’articolazione a livello locale ci viene dalla testimonianza di due realtà. Rispettivamente da una del Nord e da una del Mezzogiorno. Ciò è risultato possibile per merito della variante prevista dall’art. 3 del D.M. 179/99 che prevede la possibilità di far fronte a determinate esigenze mediante la costruzione di percorsi formativi individuali.
Proprio come già anticipato, questa opzione viene tra l’altro incontro alle caratteristiche del settore che vengono determinate dalle differenze delle diverse imprese, dalla dislocazione dei cantieri, dalla loro peculiarità itinerante, così come dalle competenze e dai fabbisogni dell’apprendista stesso.
Molto spesso, in edilizia, siamo di fronte a quel gruppo tipologico d’impresa definito come “nomade” e, proprio per questo motivo, il Centro di Formazione viene promosso come punto fisso di riferimento utile in quelle facilitazioni territoriali come nel caso dell’accoglienza (e consolidamento della permanenza) dei corsisti.
Per assolvere a quanto contemplato nella Quinta Buona Prassi,(costruire una omogenea e affidabile formazione di base) ci si è affidati alla preparazione di moduli formativi (UFC/UdA).Il giudizio positivo, espresso dai responsabili delle varie scuole intervenute al Convegno di Matera del 20 giugno 2001, evidenzia la raggiunta soddisfazione di un bisogno quale era quello di potersi avvalere di “linee guida” ben definite su cui basare un’azione comune d’intervento. Poche sono le testimonianze che lamentano una sbilanciata attenzione nei riguardi di alcune professionalità specifiche a scapito di altre meno tenute in considerazione. Ciò però è anche utile a confermare il ventaglio di possibilità che già viene offerto ed eventualmente ad evidenziare le potenzialità di accrescimento della scelta nel settore. Quest’ultima annotazione risponde alla Buona Prassi n° 1 (formare per la carriera) perché va a dare una risposta a quello che potrebbero essere le reali aspirazioni del giovane apprendista fornendogli una vasta gamma sulla quale potersi misurare. Sempre a questo proposito, potrebbe risultare utile uno studio sull’analisi della domanda ed eventualmente una collaborazione tra i vari Centri di Formazione che facilitasse lo scambio e l’accoglienza dei giovani apprendisti. Sempre nell’ambito delle reali aspirazioni, un approfondimento lo meriterebbe il manifestarsi di un interessante fenomeno definito come “passerella” e cioè di migrazione dai Centri di Formazione Edile verso gli Istituti Tecnici per Geometri. Si potrebbe ipotizzare che lo stesso potrebbe verificarsi anche con una direzione inversa e quindi venire intesa come una richiesta di specializzazione su tematiche di particolare interesse. Ciò è quanto emerso in pochi ma significativi casi che, se adeguatamente valorizzati, potrebbero soddisfare quanto previsto dalla Decima Buona Prassi (Il modello formativo deve essere multiutenza).
Rimanendo sempre nell’ambito dei contenuti proposti dai Centri di F., una particolare attenzione deve essere rivolta al D.M. 179/99 che all’art.1 cita le quattro aree di contenuto. E’ evidente come viene a farsi sentire l’esigenza di una preparazione che sia capace di spaziare su temi che non riguardino solo ed esclusivamente competenze di pratiche tecnico-specialistiche.
L’auspicato “raccordo” con il Sistema d’Istruzione Pubblica viene agevolato da quanto viene considerato nell’art. 3 comma 2. Ricalcando appunto il modello proposto del Sistema stesso, si apre in primo luogo alla possibilità di ovviare ad una caratteristica peculiare del settore che viene definita come mobilità e sottolinea il carattere itinerante dei cantieri. (Si fa riferimento alla concreta possibilità di continuare a frequentare i corsi anche in un’altra Scuola Edile, qualora esigenze d’impresa od altro lo imponessero).
In secondo luogo, si porta nuovamente in discussione al cospetto delle Autorità competenti, l’opportunità di avvalersi della possibilità di rinviare il servizio militare o di una regolamentazione che sia funzionale al problema dell’interruzione del Patto formativo. E’ evidente, infatti, dai dati finora a disposizione, la massiccia perdita di iscrizioni per il secondo anno di corso ed il relativo mancato completamento del ciclo biennale. E’ comunque logico ritenere che, oltre alle due appena citate, molte altre siano le ipotesi riconducibili alla “caduta d’interesse” che non vedono il rinnovarsi della partecipazione al secondo anno.
Per esempio, una di queste è quella strettamente collegata alle disposizioni salariali.
Abbiamo visto come in alcune realtà, (vedi regioni a statuto speciale) la concorrenza di formule alternative per l’ingresso nel mondo del lavoro come Contratto di Formazione al Lavoro, Collaborazioni Saltuarie, Contratti a Tempo Determinato, Lavoro Temporaneo/Interinale, ecc. hanno penalizzato quello che è uno dei maggiori obiettivi del contratto d’Apprendistato e cioè quello di creare delle professionalità con profili di livello qualitativo avanzato ed indispensabili al mercato di riferimento. Va però evidenziato che alla luce della procedura di infrazione intentata dalla Comunità Europea nei confronti dell’Italia, l’istituto del Contratto di Formazione al Lavoro, causa la minore intensità di agevolazioni prevedibile e dovrebbe essere progressivamente soppiantato dal Contratto d’Apprendistato. In tal senso, bisogna però evidenziare come a livello di normazione contrattuale le OO. SS. siano ancora piuttosto restie ad agevolare la più ampia applicazione di contratti di tipo flessibile, riducendo attualmente le potenzialità che un istituto come l’Apprendistato può esprimere per le imprese e i lavoratori.
Qualche problema si riscontra nella gestione dell’inserimento lavorativo che fa riferimento alla Buona Prassi numero 3.
Anche i maggiori guadagni ottenibili da altre occupazioni a carattere stagionale e con remote possibilità di sviluppo e carriera si sono rivelate degli ottimi antagonisti al completamento del ciclo biennale. Si comincia il corso in attesa di qualcosa di meglio? O di immediatamente gratificante? Sorge qui un dubbio sulla durata e l’articolazione prevista per il ciclo che non incontra i ritmi degli iscritti.
In riferimento alla Buona Prassi n° 8 (Il modello formativo deve essere nazionale ed europeo) e considerata realizzabile la nascita di un sistema nazionale per la formazione d’Apprendistato, la questione stimolante riguarda l’apertura ad un riconoscimento delle competenze acquisite a livello europeo. E’ ormai evidente che attualmente l’emigrazione non è da intendersi più solo come quel fenomeno che interessa i confini della nostra nazione. Oggigiorno registriamo il continuo arrivo di basse professionalità provenienti da paesi extracomunitari che in alcuni casi utilizzano la nostra penisola come pista di lancio verso altri paesi europei. Assistiamo infatti a quello che potrebbe essere paragonato ad una prima fase di “rullaggio dei motori” al sud, una “rincorsa di affinamento” al nord ed un successivo “decollo” verso il paese dell’Unione Europea che nel dato momento storico offre maggiori opportunità.
E’ indiscutibile come, una regolamentazione per mezzo di un sistema di accreditamento comunitario dei Centri di F., che come abbiamo visto è peraltro già previsto per marzo 2003 a livello nazionale, ed una conseguente sistematizzazione di crediti formativi come quando si fa riferimento al Libretto formativo, contribuiscano a quanto accennato nella Buona Prassi n° 4 (Seguire la storia lavorativa dei giovani formati).
La recente comunicazione della Commissione Europea agli Stati membri richiama espressamente al confronto in materia di obiettivi per la competitività dell’Industria delle costruzioni. Inoltre, intraprendere iniziative di questo tipo contribuirebbe anche al conseguimento di effetti che interessano altri aspetti. Per esempio si potrebbe registrare:

Da non sottovalutare, inoltre, è il fatto che in un’organizzazione così concepita anche il contributo di cittadini non europei verrebbe ad acquisire un riconoscimento finora caratterizzato da sentimenti ambivalenti che ha più volte creato dissapori e disarmonie.

Secondo quanto finora esposto e sempre in un’ottica di comunione d’interessi tra le parti che interagiscono, le soluzioni per il conseguimento di buoni risultati vengono ora approcciati ad un livello più alto. Ecco che, quanto predisposto dal legislatore nell’agosto ’99 all’indirizzo delle imprese, viene aggiornato nel 28 febbraio 2000 con una componente chiave che va ad inserirsi nella relazione della triade Apprendista, Impresa e Centro di Formazione. Viene istituzionalizzato il ruolo del tutor aziendale.
Questa figura è la chiave di volta che viene chiamata ad assolvere dei fondamentali compiti di raccordo tra le tre parti. Soprattutto, sarà fondamentale la maniera in cui in più riprese dovrà gestire il giovane apprendista, il suo sviluppo e il patto tra quest’ultimo e chi fornisce la formazione in aula. Il suo intervento sarà principalmente rivolto alla massimizzazione della resa ed è da considerarsi decisivo nelle scelte di alternanza tra aula e cantiere. Un confronto costante con il tutor del Centro di Formazione sarà d’obbligo nell’organizzazione dei momenti formativi, nella loro durata, nella proposta dei vari moduli formativi, per tracciare un primo profilo di sviluppo di carriera e nella personalizzazione ad hoc qualora ne sorgesse l’esigenza. E’ evidente il peso e l’importanza di tale figura anche nella definizione delle Buone Prassi. Ma il maggior valore aggiunto se ne ricaverebbe sfruttandone le capacità relazionali. Infatti, il configurarsi di un ruolo con dei mandati precisi all’interno di un organismo interagente può arricchire le sinergie. Impresa e Centri di Formazione al momento di un confronto con OO.SS., EE.PP. ed EE.RR. mieterebbero maggiori risultati che si rifletterebbero anche nei riguardi delle restanti istituzioni. Si giungerebbe così con un più vasto consenso ed anche le figure così importanti, specialmente nel caso delle piccole imprese, come i Consulenti del Lavoro ed i Commercialisti, incentiverebbero la partecipazione e coronerebbero la trasformazione a regime del Progetto Sperimentale. Un aspetto non trascurabile ed adducibile alla figura di tutor aziendale è quello di garante per la costruzione di basi per l’utilizzo della formazione continua. Si può, infatti immaginare che risulti più agevole a chi opera direttamente e sul campo seguire i fabbisogni di professionalità durante lassi di tempo anche lunghi.
Un’esigenza sottolineata da alcune realtà locali che hanno trovato difficoltà nella promozione è appunto quella di voler dedicare uno spazio più rilevante alle strategie comunicative con l’esterno. A questo proposito, l’Isfol ci riferisce di ingenti risorse economiche già stanziate e da destinare.
Si potrebbe a questo proposito fare delle ipotesi su più di un prodotto che sia il frutto delle sinergie poc’anzi menzionate.
Sicuramente un certo beneficio sarebbe prevedibile dal rafforzamento della rete dei vari C.d.F., che in questo caso svolgerebbero anche compiti di Agenzie per la formazione. Per la promozione ci si potrebbe avvalere della condivisione a livello nazionale di un logo di appartenenza. Inoltre, un eventuale utilizzo mirato e ragionato dei mass-media, sia come supporto per la pubblicizzazione delle novità e dei vantaggi proposti dalla Riforma sull’Apprendistato, sia per una migliore qualità nell’intercettazione dei potenziali utenti del programma proposto, riserverebbe delle gradite sorprese. Considerando il destinatario del messaggio, e cioè il giovane apprendista, la collaborazione con i vari sportelli già presenti sul territorio (Informagiovani, Centri Territoriali Permanenti, CILO….) ed i luoghi di aggregazione giovanile come quelli solitamente adibiti per lo svago, potrebbero rivelarsi degli ottimi alleati per le strategie di marketing e comunicazione. Lo sviluppo di quest’area d’intervento, ci viene suggerita dai primi risultati ottenuti. E’ più che evidente la difficoltà dell’attivazione dei programmi formativi specialmente quelli rivolti all’indirizzo degli impiegati. Questa considerazione, se adeguatamente sommata a quella relativa alla presenza femminile nel settore, ci suggerisce un’interessante bacino d’utenza che ha già fatto valere i propri diritti imponendosi in altre culture atavicamente dominate e precluse dalla presenza maschile. C’è da considerare anche il paradosso che vede maggiormente flessibili ed adattabili, in termini di tempo, questo tipo di corsi rispetto a quello per operai. Sono infatti da tenere in debito conto le condizioni che predispongono all’apprendimento, intese anche come rispetto dei bioritmi e delle attività da svolgere nell’arco della giornata.